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各县水利局、区农业农村局，局属各单位、机关各科室：

为进一步加强我市地下水资源管理，严格落实水资源刚性约束制度，巩固打击盗采地下水行动成果，不断改善提升我市地下水环境，按照《水利部关于印发洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治方案的通知》（水资管〔2025〕87号）和《辽宁省水利厅关于印发辽宁省洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治实施方案的通知》（辽水资〔2025〕78号）要求，亚洲十大博彩平台结合我市实际，制定了《阜新市2025年私自取用地下水综合整治行动实施方案》，现将方案印发给你们，请各县区、各科部认真贯彻落实。

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                    2025年4月16日　　

（此件公开发布）

阜新市2025年私自取用地下水综合整治行动实施方案 

为持续加强地下水资源管理，严格落实水资源刚性约束制度，不断改善提升地下水生态环境，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《地下水管理条例》《辽宁省地下水资源保护条例》《水资源税改革试点实施办法》等法律法规规定，按照《水利部关于印发洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治方案的通知》（水资管〔2025〕87号）和《辽宁省水利厅关于印发辽宁省洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治实施方案的通知》（辽水资〔2025〕78号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和治水重要论述，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，扎实推进依法治水管水。全面清理整治自备水源井，依法严厉查处违法取用水行为，形成打击盗采地下水的高压态势，坚决遏制非法取用地下水行为，进一步巩固提升地下水专项整治工作成果，有效保护水资源。

二、整治范围

在全市范围内以城市(含县城)为单元开展综合整治行动，整治范围为城市及县城公共供水管网覆盖区（包括各乡镇中心街区）地下水取用水户，重点为从事洗车服务经营主体（包括但不限于普通洗车店、城市洗车连锁店、加油站内洗车场、汽车美容中心、4S店内洗车业务区域）的取用水行为。

三、整治重点及责任分工

(一)整治重点

1、未经批准擅自取水。主要包括未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的,未取得取水许可证擅自取水的:在公共供水管网覆盖或者通过替代水源已经解决供水需求的区域内擅自取用地下水的。

2、未依照批准的取水许可规定条件取水。主要包括超许可水量取水的，擅自改变取水用途取水的，取水工程未安装计量设施、计量设施不合格或者运行不正常的。

3、其他违反国家和地方有关法律法规的行为。

(二)责任分工

各县区水行政主管部门为本次行动的主体，组织执法力量和专业人员开展调查和分类整治工作，扎实推进综合整治行动取得实效。亚洲博彩平台排名负责对各县区水利部门地下水监督管理工作进行监督与指导，协调公安、住建、水务集团等有关部门和单位提供支持，形成工作合力。亚洲博彩平台排名在进一步巩固五区地下水专项整治成果的基础上，统筹市直五区城区的排查整治工作，五区水行政主管部门负责城区以外（含工业园区）的区域排查整治，阜新县、彰武县负责各自区域内的排查整治。

四、工作安排

(一)动员部署，营造氛围。开展全市私自取用地下水整治工作动员部署，制定方案，明确任务和工作要求。各县区水行政主管部门结合本地实际情况，利用水日水周等契机开展集中宣传活动，通过报纸、电视台、电台等新闻媒体以及“三微一端”等自媒体，加强普法宣传，增强依法治水、依法管水、依法用水、依法护水的意识，营造氛围。对封闭自备水源井的目的意义进行宣传报导，形成浓厚的地下水保护氛围。（完成时限：2025年3月底前）

(二)全面摸排，登记造册。各县区要对已封闭水源井开展“回头看”，并对城区（含县城）公共供水管网覆盖区域以及各乡镇中心街区，地下水取用水户进行全面摸排，逐一登记造册，重点为从事洗车服务经营主体（包括但不限于普通洗车店、城市洗车连锁店、加油站内洗车场、汽车美容中心、4S店内洗车业务区域）的取用水行为开展综合整治行动。（完成时限：2024年4月底前）

(三)分类整治，依法查处。根据调查底情况，各县区对排查出的问题要进行严谨梳理与细致甄别，精确判断问题的轻重缓急，在确保经营主体正常运转的基础上，对问题线索逐一现场核实，依据问题所属类别依法依规采取相应的处理措施，建立问题台账，制定整治措施，抓紧推进各类工业园区水源井封闭工作，明确时限和责任，实施销号管理。对存在违法取水行为，依法依规进行查处。（完成时限：2025年8月底前）

(四)总结工作，及时报告。各县区水行政主管部门要全面梳理总结本地区综合整治工作，将整治行动组织实施情况、问题线索排查情况、集中整治工作成果、典型案例、经验举措以及存在的问题等形成总结报告，报送同级人民政府和亚洲博彩平台排名。（完成时限：2025年9月底前）

(五)建章立制，常态监管。一要强化日常监管力度。聚焦此次整治过程中暴露出的各类问题与潜在漏洞，举一反三，优化管理体制和工作机制。充分利用信息化技术手段，整合水利、住建等部门涉水数据，发挥省取用水管理信息平台作用，实现数据实时共享与高效分析。建立违规取水问题线索排查整改常态化机制，及时核查整改违法问题。二要不断提升监测计量能力。结合《水资源税改革试点实施办法》落实，进一步规范取用水监测计量设施的安装、使用、数据报送等工作，分类完善取水计量设施（器具）电子档案，加强计量设施（器具）配备和管理，强化监测计量数据的实际应用。三要完善监督举报机制。建立健全监督举报服务平台，通过政府网站、网络媒体等多种渠道，公布本地区、本单位的举报电话、邮箱、地址及受理时间，对举报的问题线索应迅速核查，确保在规定时限内完成调查，并依法依规处理，及时反馈结果，增强公众信任感。同时，积极为市场经营主体提供业务指导，全面提升政务服务质量，优化审批流程，提高审批效率，为其提供便捷、高效、优质的服务。（完成时限：2025年11月底前并长期推进）

五、工作要求

（一）提高站位，强化认识。为进一步严格落实水资源刚性约束制度，各级水利部门要以高度的政治责任感和使命感，充分认识此次专项执法行动的重要性和紧迫性，系统部署，狠抓落实。市、县（区）水行政主管部门要建立整治行动工作责任人制度，压实工作责任，敢于亮剑，主动作为，定期上报工作开展情况和工作台账。阜新市2025年私自取用地下水综合整治行动工作领导小组负责督导整治工作进度，及时对行动中发现的问题制定解决措施，确保整治行动高质量完成。

（二）分类施策、文明执法，各县区对于排查出的问题要结合地区实际情况进行研判，杜绝简单粗暴地“一关了之”，坚决不搞“一刀切”式执法，严格落实涉企检查相关要求，依法行使裁量权，既要加强行政执法的力度，又要提升行政执法的温度，依法作出行政处罚，严格规范公正文明执法。

（三）强化宣传，积极引导。各地要紧紧围绕综合整治行动目标与任务，以提升全民法治意识和节水观念为核心，加大普法宣传力度。充分整合各类新闻媒体资源，加强《地下水管理条例》《节约用水条例》等法律法规的宣传，实现宣传渠道的多元化、全覆盖。要正确引导舆论，及时总结推广整治行动的创新做法和成功经验，公开曝光典型违法案例，发挥警示震慑作用，凝聚社会共识，提高经营主体的遵纪守法意识和节水意识，保障水资源合理开发利用，维护良好的水事秩序。

阜新市2025年私自取用地下水综合整治行动工作领导小组

组  长：白  皓  亚洲十大博彩平台局长

副组长：王  俊  亚洲博彩平台排名副局长

成  员：李广军  阜新县水利局局长

许  东  彰武县水利局局长

郑树新  海州区农业农村局党组书记

刘  震  细河区农业农村局局长

朱晶晶  太平区农业农村局局长

刘  洋  新邱区农业农村局局长

丛东宇  清河门区农业农村局局长

陈  朋  亚洲十大博彩平台政策法规科副科长

曹雪娇  亚洲十大博彩平台农村水利水资源科科长

王  岩  亚洲十大博彩平台规计科科长

张  洋  亚洲十大博彩平台办公室主任

王宝琛  市水利事务服务中心水资源部部长

王雯泽  市河长办水利行政执法负责人

领导小组下设办公室，设在市水利事务服务中心水资源部，负责沟通协调整治行动中存在问题，调度和通报工作进度，各县区及亚洲博彩平台排名行政执法部门按方案职责分工，负责现场排查和整治工作。